【摘要】要将国民经济和社会发展规划、城乡总体规划,以及土地利用总体规划的编制、实施融合起来,并不是一件容易的事。在现实中,由于上述规划分别隶属于发改委、住建、国土等多部门,行政管理"互不隶属",往往会出现内容重叠、管理分割、规划打架的情况。要实现"三规合一",就必须打破部门利益,从更高角度去统筹考虑,综合各个规划的编制方法与管控重点,重新考量、定位规划问题。