【摘要】城市是重要的碳排放源,与之相应,低碳发展的重要空间载体是城市。世界上的城市开发调控,均无一例外地将城市空间物质环境作为开发调控的实施对象。德国城市详细规划——建造规划是德国建设许可的主要技术依据。论文基于德国规划法律法规,首先梳理了德国低碳发展相关的开发调控目标,进而分析了低碳发展导向的德国建造规划控制因子,并应用调控力评价模型,对建造规划控制因子实现低碳发展调控目标的调控力进行了评价。研究结果显示,德国建造规划拥有很强的低碳发展调控能力,其调控空间重点从主到从依次为建设许可范围、建筑地块和公共空间,调控理念是以控制排放的主动调控为主、以治理污染的被动调控为辅。