【摘要】税收超额负担是在一定税收政策、制度下,由于国家课税给纳税人造成除缴纳税款和奉行纳税费用之外的负担。只有将税收超额负担置于税收效率中研究才有实际意义。国家调整、修正税收政策和制度,从某种意义上就是要以较低的税收成本换取较高的税收效率。