【摘要】资本是财务管理的主线或起点。在所有权与经营权相分离的条件下，经营者的财务目标会偏离所有者财务目标，所有者必须建立一套监督体系对经营者进行监督，才能有效地保护自身合法权益。国家以所有者身份进行资本的投放与获取收益活动（即国家财务活动），是一种特殊的所有者财务活动，也必须按所有者财务活动规律办事，并确立明确的财务主体，将投资义务和受益权归于一身