【摘要】全面地实行对外贸易出口退税政策,作为一种改革实践,在我国已有十余年的历史。但其理论体系的建设,却严重滞后于实践的发展。在出口退税已成为我国财政经济和外贸出口经营一大难题的今天,尤其需要我们保持清醒的头脑,正本清源,从基础理论抓起。可以说,对于出口退税这么一个错综复杂的问题,没有一个全面准确的理论,绝不会有一个成功的实践。笔者在此拟就出口退税的概念、作用及其制度创新等问题作一探讨,旨在推进我国对外贸易出口退税的理论建设和制度创新。