【摘要】新财税制度的实施，不但具有经济意义，而且具有重大的社会政治意义。但是全国一半多的县和１３０００多个乡镇出现财政赤字，地方财政管理混乱等情况说明，地方财政体制改革是个沉重的课题。文章认为，当前地方财政体制改革要首先确立大系统观，才能正确认识现行体制弊端、财政赤字和管理混乱等问题。建议撤消地、乡两级财政，加强县一级地方财政。并围绕构建县一级地方财政模式，提出了堵住农村资金外流、培植地方财源、开征新的税种、强化税收征管以及同时进行政府机构改革等近期主要措施