【摘要】义务教育择校问题是长期困扰我们的一个政策难题。以"均衡发展"为导向的一系列治理方案,虽然在一定程度上起到缓解择校的作用,却未能彻底根治这一顽症。由于这套治理思路侧重以"调配内部资源、调动内部力量、优化内部管理"等方式进行"内部治理",相对忽视了择校所嵌植的外部社会环境。本文的基本观点是,义务教育均衡发展的方向是毋庸置疑的,但考虑到择校问题的复杂性,仅靠教育系统内部的"综合治理"恐怕还不足以消解乱象,我们有必要探索一条破解择校难题的"社会治理"之路。