【摘要】地区差异实现机制是教师工资结构中的重要构成。本文引入工资制度中的不同组成体现不同制度意图的概念,比较英国、美国中小学教师工资结构中的地区差异实现机制,得出了三个主要结论:(1)地区差异的实质是生活成本的地区差异,无关教师的专业水平和受教育水平;(2)分权或者集权的教师工资制度和预算制度有关,但和政治体制没有直接的关系;(3)在实施过程和提高适应性方面,政策工具远比政策本身重要。如何设计工资制度的地区差异实现机制对我国各级政府的行政专业能力提出了挑战,也提出了如何在教师工资结构层次进行研究的具体要求。