【摘要】过去,由于外汇长期稀缺,外贸企业承担着国家创汇主体的功能。为了保证国家能拿到外汇,主要采取了三方面措施:一是外贸领域长期实行国有外贸公司垄断经营;二是出口创汇一直被纳入指令性计划,企业必须完成;三是国家为了多创汇,给予了外贸企业较多的政策鼓励和倾斜(如外汇留成、优惠贷款利率、出口退税等等)。