【摘要】中国基本养老保险制度存在一个悖论:一方面保持着较高的缴费率,但另一方面,社平工资替代率持续下降,待遇水平很低。造成中国基本养老保险制度高缴费与低水平如此失衡的直接原因,是由于缩小的缴费基数、高估的制度赡养率、内含下降的计发办法和失效的调整机制。导致这个问题的关键是转轨成本没有合理解决。中国消化转轨成本是采取"暗偿"的方式。然而,统筹账户无力支付巨大的转轨成本,透支了个账资金,个人账户"空账"运转低息记账,因此,社平工资替代率在社会平均工资的快速增长下不断下降。本文提出了解决基本养老保险高缴费与低水平并存的途径主要有:合理消化转轨成本;统账分立,做实个人账户;加强征缴管理;建立合理有效的养老金调...