【摘要】党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了"统筹民办教育和公办教育共同发展"的重大举措;今年"两会"的政府工作报告中,又更加明确地指出,要"鼓励发展民办学校"。作为民办高等教育的主力军——拥有278万在校生的300余所独立学院,在《独立学院设置与管理办法》(以下简称"26号令")要求的五年过渡期后,将进一步加快"转设"进程。如何通过"转设",解决目前独立学院面临的发展困境?是