【摘要】教师数量的学校分布与实际需要不匹配,是制约我国农村教育质量提升的重要因素。问题的关键在于,基于生师比单维指标的教师编制核算方式不切合学校教学的班级组织形式对教师的需求,导致教师数量未能满足正常的教育教学、教师的学习提升以及保证教师身心健康的需要。为此,应推行农村教师数量保障的综合改革,在学校层面采用"基本编+机动编"的方式配置教师;建立兼顾教育公平及教师资源利用效率,以课程设置、学生数量的年级和班级分布为基本参数的教师编制标准测算模型,科学核定基本编;依据轮训周期和轮训时间设置机动编的比例,保证每位农村教师能有充足的培训时间。