【摘要】农民资金互助合作社打破了信用社对农村金融服务市场的垄断,是补缺也是竞争,有利于健全农村金融服务体系。从政府角度提出完善章程规定,在控制风险基础上,逐步突破现有的制约,引导社会闲散资金入股,激活民间资本,增强其辐射带动功能,建立效益型的资金互助合作社。