【摘要】民营银行的设立是当前中国经济界、理论界的热点议题,也是中国金融体制改革的重要内容之一,众多学者把民营资本设立银行看作是当前化解中小企业融资难题的有效途径,不少民营上市公司或其大股东也正在积极申请或创造条件计划申请筹办银行。然而,民营银行在政策选择、市场定位方面还存在不明确性,这无疑增加了金融体系脆弱性的风险。因此,本文通过对民营银行设立的政策选择及其动因、现实意义、市场定位、风险问题探析后认为,民营银行设立必须首先做好顶层设计,完善制度安排,解决发展过程中的问题,切实防范金融风险,最终构建一个健康而富有竞争力的银行体系。