【摘要】社区银行是地方性小型法人金融机构,不同于媒体上报道的大中型商业银行在社区设立的服务网点。发展社区银行是优化现有银行组织结构,增加对中小客户等弱小群体金融服务的供给,提高金融资源配置效率的有效途径。我国现行金融组织体系是在政府主导下形成的,随着经济金融体制改革的深化和市场化程度的提高,我国经济已经从政府主导型转向市场主导型。社区银行的发展路径和风险控制应由市场来主导,政府及相关主管部门应从市场需求出发,构建社区银行准入、监管和退出的法规制度基础和配套的政策措施。