【摘要】20世纪初,中央银行缺位,北京政府为了统一纸币发行权,推广中国银行发行的纸币,开创了领券制度。其后,中国银行不断完善、革新、推广领券制度,以扩大中国银行钞票的流通范围。1942年中央银行垄断了货币发行权,中国银行等金融机构的钞票发行权被取消,领券制度结束。领券制度是中国近代纸币发行由多元(分散)到一元(集中)的过渡性产物,是中国金融史上一次成功的制度创新。以史为鉴,领券制度发行钞票的机制、思路及创新精神对当代中国银行参与的"联汇制度"(港元发行),以及人民币国际化中"本币互换协议"的改善均有现实的指导意义。