【摘要】现阶段乡镇财政的困难不单是财力方面的问题,而是我国在财政改革和经济转型过程中制度建设滞后所积累的矛盾在乡镇层面的集中反映。因此,从改善民生和提高公共服务能力的角度来看,必须以充实财力水平、完善监管机制为抓手来推进和加强乡镇财政建设,强化乡镇政府的责任意识和服务意识,实现"财"和"政"的并举、联动,进而推进基层政府与基层社会的良性互动,完善国家治理体系。