【摘要】当前,我国正处于高速工业化时期,加快转变经济结构转型就必须大力发展以现代服务业和交通运输等为代表的第三产业。1994年税制改革格局中,营业税对服务业征收税负重,且重复征税,出口服务也不退税,导致服务业发展不上去,既定经济战略目标难以实现。虽然营业税对服务业税负高于增值税,导致长期税负偏重,使其发展速度受到影响,但营业税改增值税时同样面临严峻的挑战。首先体现为地方税收的减少,由于营业税是地方税,营业