【摘要】营业税改征增值税已走到需要进行系统性评估的阶段。一方面,降低产业税负、促进经济结构调整、完善税制结构的既定目标逐步实现;另一方面,财政收入增速趋缓、部分行业税负增加、撬动财税改革力量不足、中央与地方财力不均衡、后"营改增"时代如何全面减税等问题亟待解决。完善"营改增"政策,应优化"营改增"的力度与节奏;研究增值税税率下调方案;不失时机统筹推进财税改革;科学再造中央与地方关系;规划制定下一步的减税总目标及路线图。