【摘要】阐述了公共文化服务体系中图书馆的地位及作用,解析了全覆盖的公共图书馆服务体系的特征,对国外城市公共图书馆服务体系建设及其启示详加分析,提出我国全覆盖的公共图书馆服务体系建设与发展对策。