【摘要】长期入不敷出是经济不发达地区资金运转过程的最显著的特点。这里包括财政、企业、农户以及银行等各个方面。从财政方面看,这类地区的财政赤字并不是由投资过度造成的,而完全是因为财政收入的增长额过少所致。长期以来,形成了主要依靠上级财政补贴过日子的局面,削弱了政府在经济工作上的主动权和调控力度,使许多预期的政策措施无法得到实施或难以产生效果。从企业方面看,这类地区工业企业由于各种原因。销售利润率偏低,许多企业长期亏损,自身的生存都很困难,更无力承担应有的社会功能。从农户方面看,其收支