【摘要】获取孤儿作品著作权是数字图书馆建设的难题。查找成本既是维持著作权保护机制正常运作之所需,又是获取孤儿作品著作权必须付出的额外成本。在坚持使用者独立查找原则的基础上降低查找成本成为孤儿作品制度设计的关键,各国因此形成不同的查找模式。美国模式、欧盟模式、加拿大模式和英国模式各具特色,凸显了降低查找成本的努力。《中华人民共和国著作权法(修订草案送审稿)》第51条就孤儿作品数字化问题选择了公共机构集中审查和许可的模式,这是高成本的制度选择,不利于数字图书馆建设,应借鉴各种模式中的有益成分予以改造。