【摘要】能否平等地获得社会保险是评价一国社会保险制度是否健全和完善的重要标准。本文通过研究发现,2002年我国城镇职工社会保险的发展并不平衡,养老保险的平均覆盖率和公平覆盖率分别为69%和59%,医疗保险的平均覆盖率和公平覆盖率分别为42%和35%,两种社会保险在不同职业性质、不同收入、不同行业之间表现出较大的覆盖率不平等。2007年城镇职工社会保险的发展趋于平衡,以养老保险和医疗保险衡量的社会保险的平均覆盖率为69%,公平覆盖率为57%,但是不同职业性质之间仍然存在着较大的覆盖率不平等,不同受教育程度、不同户籍、不同所有制之间社会保险覆盖率不平等开始显现。