【摘要】本文论述了我国煤炭资源开发过程中存在的资源回收率低、小煤窑发展失控以及资源级差收益悬殊等主要问题及其后果；指出产生这些问题的根本原因在于煤炭资源的国家所有权虚置，煤炭资源资产产权关系模糊。提出合理征收煤炭资源税是解决这些问题的有效途径，对现行煤炭资源税改革的必要性进行了深入的分析，并提出了改革煤炭资源税的总体思路