【摘要】中国地方政府债务高筑引起了社会各方面的高度关注,但需要厘清四个方面不同的债务关系:形成资产的债务和不形成资产的债务,中长期债务和短期债务,债券形成的债务和银行贷款等形成的债务,财政预算内的债务和政府性债务。要推进消费结构升级,加速城镇化建设,实现经济发展方式转变,缓解地方政府面临的财力与事权不匹配矛盾,一个较好的选择是发展长期债券市场。