【摘要】本研究以上交所挂牌的国有控股公司为研究对象,采用2007-2012年2820个观测值,研究终极所有权对行政型治理行为的影响。研究发现:在5%显著水平上,终极所有权对社会捐赠有显著的正向影响;在1%显著水平上,终极所有权对支付工资福利有显著的正向影响;在1%显著水平上,终极所有权对行政型治理行为指数有显著的正向影响;终极所有权对解决就业和政府退税的影响是正向的,但不显著。综合来看,政府作为国有控股上市公司的实际控制人,其终极所有权比例越大,行政型治理行为越明显,承担的社会责任越多。因此国有资本应退出完全竞争性行业,进入关系国计民生的垄断和半垄断行业,以维护国家经济的稳定。