【摘要】我国农地抵押贷款很大程度上依赖于政策扶持,并没有实现政策制定者的预期目标。本文从我国农地抵押贷款的现状出发,以广东为视角,分析了推行农地抵押贷款的体制障碍和预期效果。本文认为,农地管理的体制和机制约束限制了农地抵押贷款的供求意愿。如何突破农地抵押规模、农地抵押权、责、利关系以及农地流转制度约束,将取决于推行农地抵押贷款的政策目标取向。要确保农地抵押贷款政策实施效果,理论上需要摒弃地方政府主导的、以土地财政为目的的城镇化发展思路,构建和完善保护农民、农地交易市场和降低金融机构风险的政策体系。