【摘要】根据公共物品理论,利用公共资源建设的景区并不天然具有非排他性和非竞争性,而是政府对其实行免费或低收费开放政策,使之具有了公共物品性质。政府之所以做出免费或低收费决策,主要是基于外部性而非公平性的考虑。随着经济社会发展的发展,利用公共资源建设的景区免费或低收费开放是一种趋势。但在当前情况下,采用建设和维护成本定价是可行的政策选择。