【摘要】合作金融是普惠金融体系的三大支柱之一。而我国合作金融呈现出多元化和层次性的特点,分为正规、准正规和非正规等组织形态,这是合作金融特殊生成路径的制度反映。因此,我国应当建立分层多元的监管框架,发挥银监会对正规的农村资金互助社的监管优势,同时明确地方政府金融办的监管职责,而农业主管部门和供销合作社主管部门则要加强对农民专业合作社内部信用合作的监督。