【摘要】2013年中央一号文件提出鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。"资本下乡"有利于利用社会力量增加农业的资金、科技和装备投入,引进先进的经营管理方式,加速传统农业改造和现代农业建设。各级政府在积极推进和引导工商企业进入农业领域的过程中,必须研究和探讨几个关键问题:工商企业进入农业领域的动力机理问题,工商企业进行企业化经营的准入领域问题、工商企业进入农业领域中的土地流转行为规范问题、多主体利益均衡下的各方利益保护问题等等,从租地资格准入、经营风险控制、土地用途监管等环节,探索工商企业进入农业领域的制度设计。