【摘要】切实解决好农民收入增长问题,是实现全面建成小康社会目标的关键。从国际国内的双重视角来看,政府政策、人力资本、土地制度、财政支农、农村金融、农业发展模式、自然和气候条件等是影响农民收入增长的重要因素。当前,促进农民收入可持续增长,既需要顶层设计,又需要系统思维;既要优化政策环境和产业环境,又要突出土地资本、健康资本、智慧资本和金融资本的作用。