【摘要】党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:"财政是国家治理的基础和重要支柱。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。"这是一个重大的理论突破,对财政定位及其职能作用的认识超越了传统的经济学局限,回归了财政的本质属性。认识来自于实践。财政认识的突破来自于与时俱进的财政实践。梳理、总结和提炼财政实践,通常是财政创新不可或缺的重要环节。新中国成立以来,从计划经