【摘要】转移支付的根本目标是基本公共服务均等化,是实现社会公平的重要手段。转移支付制度从1994年分税制实行至今,是伴随着国家的经济、财政体制改革而逐步完善起来的,但因其点多面广、错综复杂,转移支付的效果并未达到预期,尤其反映在地方转移支付中,转移支付的形式不规范、管理不到位、监督机制缺失等问题仍是困扰其成效的重要原因。