【摘要】税务机关发布欠税公告行为的法律性质是行政事实行为。从实践效果来看,欠税公告能够发挥督促纳税人及时清缴所欠税款的积极作用。但是,欠税公告对纳税人和税务机关也存在较大的法律风险。比如,不当欠税公告决定会对纳税人商业信誉产生消极影响,也会增加税务机关卷入涉税司法纠纷的风险。完善欠税公告制度,应当以建立、健全保护纳税人权益的正当程序制度和配套程序制度为突破口,最终实现有效控制纳税人、税务机关法律风险和所欠税款及时入库的"双赢"目的。