【摘要】在制度供给缺位与监督制约乏力的情况下,地方政府有着内在的倾向去制定更加符合自身利益的政策,职能重心过度偏向经济增长,导致公共品供给结构偏向。财政体制自身的改革无法解决上述问题。未来的改革必须纳入财政分权的大视野,从国家(政府)与社会、中央与地方、分权与制约多角度深入剖析,以基本制度支撑体系匹配构建财政分权有效运行的基石,破解进一步改革的深层梗阻,从更高视角、更广维度提出更为深入、全面的根本性政策措施。