【摘要】针对非税收入分别纳入公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算后各类预算缺乏有效衔接的问题,按照"依法征收、规范管理、统筹安排、科学分配"的思路,湖南省怀化市积极探索非税收入"全口径预算按一张表、收入预算按实际、支出预算按项目、财力预算按职能"的全口径预算编制模式。全口径非税收支预算全额纳入部门预算和政府预算,实现了非税收入由"单位的钱"向"政府的钱"、"接受财政监管"向"纳入预算安排"、"单位自由使用"向"财政监督使用"的转变,建立起非税管