【摘要】本文回顾了分权国家税收分配方面的文献,包括税收分权的标准模型、第二代分权理论,以及与税收分权相关的几个重要问题。在此基础上,进一步讨论了次中央政府征税的基本原则、政策选择矩阵和税收体系的构建,特别是对财产税、消费税、营业税等次中央政府重要的潜在税收进行了深入的评估,以更好地阐述对于发展中国家的次中央政府(区域政府和地方政府)来说理论上最好的税收究竟是什么。