【摘要】随着工业区土地集约利用逐渐成为共识,各地的政策实践正聚焦于具体的操作手段。但工业用地的非集约利用有其现实逻辑,对此的认识往往不足,并引发政策制定中的谬误。本文从工业区土地集约利用的内涵和既有评价标准出发,对相关政府管制行为进行分类,从市场供需关系和交易行为的角度分析其合理性和有效性。指出集约化相关政策行为应该是一个系统过程,需要融合对政策问题的认知、政策方案的评价以及政策实施的反馈,才能富有实效地推进。