【摘要】理解“冻结”■成山一１９９７年春季中央关于土地管理的大决策，也许以“两个冻结”最具震撼力。一个是冻结审批建设占用耕地一年，一个是冻结“县改市”，又以前一个“冻结”的消息更具爆炸性，激起的反应更强烈。拥护者有之，称“非这样刹车不可”、“早该这样做了”，...