【摘要】公有产权与私有产权都有可能存在不明晰的问题。产权是否明晰，不仅取决于产权是否明确界定，且更主要的是取决于产权主体是否具有行使所界定的产权权能的行为能力。在行使所有权权能的行为能力上，公有产权与私有产权的所有权主体存在差异。国有资产所有者代表与经营权主体之间存在着经济人格的不对称，决定了不能简单地仿效西方企业产权制度达到产权明晰，而只能通过建立一种不需依靠所有权主体的特别行为能力的机制，以实现对经营权主体的有效约束和激励