【摘要】中国在低碳城市发展方面付出诸多努力,效果却不如人意,近期更是频繁遭受雾霾袭击。为了探究其中症结,本文以新制度经济学为分析工具,将影响低碳建设的因素分为非正式制度、正式制度、非制度因素,并理清三者关系和作用。接着,以长期被学界忽略的非正式制度为切入点,以"重中心,轻边缘"哲学观为例,解析了它是如何影响中国低碳城市发展的。最后,提出低碳城市发展要注重协调低碳非正式制度、正式制度、非制度因素之间的关系。