【摘要】陕西省在工业化初期本着"先生产、后生活"的原则,形成了大量的简陋住房,没有配套基础设施保障,由于建造时间久远,房屋破损、管线老化等问题日益突出。与此同时,随着城市化和工业化的发展,原居住在城乡边缘的农民在农业用地被征用后转为城镇居民,部分原村民出于出租房屋的目的,在利益驱动下不断搭建房屋,久而久之形成大片棚户区。这些老旧、简陋的房屋都存在着严重的安全隐患,迫切需要政府帮助改善居住条件。自2010年全面启动棚户区改造工作以来,陕西省通过实施各类棚户区改造,有效解决了约40万户、120万人的住房困难问题,提升了城镇综合承载能力,促进了经济增长和社会和谐。