【摘要】近年来民营企业在"二次创业"和转型升级方面取得一定进展,但仍面临不确定的宏观国内外经济环境和融资难、用工难等微观环境。本文通过选取浙江嘉兴样本及民营企业新产品产值作为因变量,进行回归分析,证实民营企业"二次创业"时,资本制约下转型升级乏力,自身素质制约无心升级。基于分析提出促进民营企业二次创业的政策路径,政府首要任务是创建公平环境,尤其是在行业准入、融资机会公平方面做足工作;另一个重要任务是为企业保持适度压力,引导企业转型升级;最后为企业构建灵活的高层次人才使用机制,提高民营企业人力资源绩效。