【摘要】一、"营改增"政策变化背景(一)法规颁布2010年10月18日党的十七届五中全会通过的"十二五"规划建议中明确提出要"加快财税体制改革,积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制"、"扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收"。2011年11月16日,财政部和国家税务局发布经国务院同意的《营业税改增值税试点方案》,同时下发《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的