【摘要】从全面预算管理中存在的问题出发,将标杆管理这一在管理实践中取得巨大成就的管理手段引入全面预算,通过山西铁通的实际应用案例证明,标杆管理在预算编制、审核、分析环节中逐渐成为判断预算合理性、有效性,评价预算执行结果等工作的基本依据。