【摘要】目前,我国煤炭行业严重亏损,既有市场需求下降、供求失衡,也有煤炭工业转型升级滞后、相关领域改革不到位、税费负担与历史包袱较重等因素,但最为突出的是产能结构性过剩。一些地区违法违规建设生产的现象比较突出,更加剧了供大于求矛盾。在这一严峻形势下,多策并举、处理好政府与市场的关系成为重中之重。