【摘要】棉花临时收储政策的执行使棉农收益得到保证,棉花价格也相应上涨。相比于国际低价棉花,国产棉不具备竞争优势,导致国内棉花产业链不能实现良性循环。本文提出植棉意向指数这一概念,对棉农、轧花厂和棉纺企业的利润分配进行深入分析。从理论上提出如何通过补贴政策影响棉农、轧花厂和棉纺企业三个产业链环节的利益分配,并保证棉花产业链各个环节的利润,进而实现棉花产业链上棉农、轧花厂和棉纺企业的良性发展。