【摘要】过去很长时间内,我国实行的是福利性的住宅供给制度。即“住宅建设由国家投资,无偿调拨,按计划、按级别分配,租金低廉”。随着城市人口迅速增加,对住宅需求数量将迅速增加,国家供应的住宅数量和成本总额都将不得不增加以满足需求的刚性上升。即是说,在住宅供应制度下住宅的供需平衡,是通过国家不断增加财政支出的住宅投资来实现的。其结果,不但使住宅投资日益成为我国财政的沉重负担,而且同时也使我国城市住房问题作为