【摘要】编者按近年来,伴随着中国工业化、城镇化与市场化进程,"农民工",即进城务工人员,这个身份尴尬、规模庞大的特殊社会群体及其生存状态,越来越成为社会各界聚焦关注的热点问题。毋庸置疑,进城务工人员是中国工业化的主力军,为中国城市建设与经济发展做出了巨大贡献,也是中国市场化改革和社会民主化发展的重要推动力量。但是,长期以来,由于政府职能转换不到位,企事业用人单位本身制度及管理层面长期累积的诸多矛盾和问题难