【摘要】习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出,耕地红线要严防死守,红线包括数量,也包括质量。国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上指出,国土资源工作与中央的要求、群众的期盼、发展的需要还有很大差距,尤其是在坚持最严格的耕地保护制度上还不够坚决,在耕地占补平衡中重数量轻质量的现象比较普遍。的确,当前我国耕地占补平衡工作还存在一些现实困境。探行以"以补定占、等别约束"为核心